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La calidad del aire en el Estado español durante 2019
Aunque a la vista de estas iniciativas y de la trayectoria seguida por la legislación europea en
materia de calidad del aire en los últimos años no cabe ser muy optimistas
64
, sería deseable que
no se desaprovechara esta oportunidad para mejorar los estándares ambientales y la calidad de
vida de los ciudadanos europeos. Así lo ha entendido también el Tribunal de Cuentas Europeo,
que en un informe aboga por actualizar los valores límite y objetivo para la protección de la salud
con arreglo a las últimas directrices de la OMS
65
.
Contenido de la Directiva 2008/50/CE
Esta Directiva marca unos valores límite y objetivo que no deben superarse, y fija unos plazos
determinados a partir de los cuales su cumplimiento es obligatorio.
Establece el número mínimo y los criterios de ubicación de los puntos de muestreo, en el caso
de requerirse mediciones fijas para la evaluación de la calidad del aire, así como los métodos de
medición de referencia y los objetivos de calidad de las mediciones.
Dentro de los nueve primeros meses de cada año, los Estados miembro deben informar a la
Comisión Europea de los valores registrados el año anterior, reseñando las superaciones de los
valores marcados por la Directiva que hayan tenido lugar, así como informar de las medidas que
se van a tomar para corregir esta situación.
Además, la Directiva requiere la elaboración de Planes de Mejora de la Calidad del Aire para
las zonas en las que las concentraciones de uno o más contaminantes superan el valor o valores
límite incrementados por el margen de tolerancia temporal a fin de asegurar el cumplimiento
del valor o valores límite en la fecha especificada. Dichos planes deben ser comunicados a la
Comisión Europea en el plazo máximo de dos años desde que se observe el incumplimiento.
Valores límite y objetivo establecidos en la
normativa y valores recomendados por la OMS
La legislación española y europea define como valor límite el “nivel fijado con arreglo a co-
nocimientos científicos con el fin de evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos para la salud
humana y el medio ambiente, que debe alcanzarse en un período determinado y no superarse
una vez alcanzado”, y como valor objetivo el “nivel de un contaminante que deberá alcanzarse,
en la medida de lo posible, en un momento determinado para evitar, prevenir o reducir los
efectos nocivos sobre la salud humana, el medio ambiente en su conjunto y demás bienes de
cualquier naturaleza”.
Los conocimientos científicos proceden mayoritariamente de los estudios realizados al ampa-
ro de la Organización Mundial de la Salud (OMS). A partir de las conclusiones extraídas por dichos
estudios se elaboran las Guías sobre la calidad del aire que elabora la misma organización, con
la finalidad de “ofrecer una orientación mundial para reducir las repercusiones sanitarias de la
contaminación del aire”. De hecho, los valores límite establecidos en un primer momento para
los contaminantes clásicos por la legislación europea y su posterior transposición española, en
el Real Decreto 1073/2002, adoptaron como referencia las directrices recomendadas por la OMS.
Sin embargo, los desarrollos normativos posteriores se vieron influenciados por intereses ajenos
64 Desde el ámbito científico se cuestiona la escasa ambición del paquete de medidas aprobado por la Comisión
Europea, durante la revisión de las políticas de calidad del aire realizada en 2013. Por ejemplo, veasé: Elena
Boldo y Xavier Querol, 2014: Obra citada.
65 Tribunal de Cuentas Europeo, 2018: Contaminación atmosférica: nuestra salud no tiene todavía la suficiente
protección. Disponible en: www.eca.europa.eu/es/Pages/DocItem.aspx?did=46723.
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